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每一个热点评价-大力推动政企分开打开盐业改革的最后一公里

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日期:2020-09-20 13:12
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每一个热点评价-大力推动政企分开打开盐业改革的最后一公里

  

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每经热评|大力推动政企分开打通盐改最后一公里

 

  决策制定的主要评论员李少亭。

  最近,河南省许多地方查封了外国盐业企业的销售部门,引起了热烈的讨论。查封的原因不是盐的安全,而是对“场地”的争夺:执法方认为,外盐企业打着盐改政策的“擦边球”,销售部门不具备盐批发资格,但在当地开展批发业务;盐业企业认为,销售部门是具有食盐批发资格的总部的延伸,可以根据“盐改”政策扩大市场,但却被当地盐业管理部门恶意强制执行。

  盐是第一味,是关系国计民生的重要商品。2016年4月,《盐业体制改革方案》颁布,自2017年1月1日起正式实施。每一个热点评价-大力推动政企分开打开盐业改革的最后一公里从那以后已经三年半了。然而,一些县级单位仍然坚持自己的缺点,消费者在尚超仍然只有一个选择。

  跑道上只有一个跑步者,这不是盐改革所提倡的竞争机制。地方保护主义总是存在于一些很少有人关注的地方,以至于基层消费者仍然享受不到改革的红利。

  回顾盐业改革之初,地方保护主义是改革的最大障碍。在盐落地之前,“罗生门”在全国许多地方上演。当时,大部分矛盾集中在省际管理层面。2017年4月,国家发展和改革委员会与工业和信息化部联合发布了604号文件,该文件措辞严厉,要求各地“从维护党中央决策权的高度对改革负总责”,指的是地方保护主义。

  笔者认为,各种利益纠纷的根源在于政企分开。河南省南阳市方城县盐务管理局的一位人士表示,尽管上级要求政企分开,但当地政府仍保持政企分开的局面。一些商家还表示,当地的盐产品只能从当地的盐企业购买,甚至当地盐业局的车都是送货上门的。

  作为运动员和裁判,当地盐业主管机构无疑难以保证执法的公正性。虽然盐业企业或商人可以诉诸司法渠道,并不缺乏司法部门的支持,但时间成本相当高,僵持不利于商人拓展市场。

  盐业体制改革已经实施了三年半,目前的形势就像是改革的钻机打在了最深的岩层上,这是改革进程的最后一英里,也是让基层消费者受益的最后一步。

  对此,我们建议首先对争议问题进行明确界定,目前容易出现问题的河南省盐业管理部门应向各方详细解释省级以下盐批发单位的活动界限,并向社会公布标准。它应该以实际情况为指导。如有疑难病症,上级单位应及时补充操作指南,明确各方标准,消除各方争议空间。

  其次,在大力推进县市两级盐业部门政企分开是实施盐业改革的重要保证。尽管盐务改革似乎只是一袋盐,但这是几十年来的利益之争。据媒体报道,县市盐业部门政企分开的关键在于人员安置和财政压力,但这不应成为消极看待盐业改革的理由。

  此外,近年来,我国各级政府都在实施机构精简工作,县市盐业管理部门也应酌情取消。河南省不妨考虑撤销县和市盐业局的行政权力,这一权力已在山东省和其他地方实施。在维持盐业日常运行的执法单位一级,由于县、市盐业部门的利益难以转移,有可能换一个勇敢的人来执法。毕竟,盐业改革没有复杂的社会关系要处理,如何在县市两级实施盐业改革也可以看作是对地方政府改革意愿和能力的考验。

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